El Fondo de
Tecnología e Innovación, sería reformado con la anuencia del sector
gubernamental, Colciencias y las Universidades del país, según propuesta del
gobierno central.
La iniciativa
fue radicada este martes en el Capitolio Nacional por el ministro de Hacienda
Mauricio Cárdenas Santamaría, en compañía de varios de los rectores de las
universidades más importantes del país.
Tras una
amplia socialización con la comunidad científica, congresistas, alcaldes,
gobernadores, entidades del Estado y otros actores locales y nacionales, se
llegó a la conclusión de solucionar las razones por las cuales los recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI), no estaban siendo aprobados
y distribuidos conforme a los fines y objetivos establecidos en la
Constitución.
La propuesta
del Gobierno Nacional, con el respaldo de Colciencias y las Universidades, surgió
ante la baja ejecución de los recursos del FCTeI y el poco interés de presentar
proyectos ante los Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) de
Ciencia, Tecnología e Innovación, así como por la práctica de contratar el
desarrollo de los proyectos con entidades distintas a las formuladoras de los
mismos, lo cual afectaba negativamente la calidad de los mismos.
En ese
sentido, se coincidió en la decisión de que las entidades que formularan los
proyectos pudieran ser las ejecutoras de los mismos, garantizando, además, la
realización de convocatorias públicas abiertas y competitivas, en las que
pudieran participar tanto entidades públicas como privadas.
Las cifras respaldan el proyecto de ley
En la
exposición de motivos hecha por el Gobierno se destaca que: “Según datos de la
Secretaría Técnica del OCAD del FCTeI, el 71% de los proyectos aprobados
actualmente tienen como ejecutor a la correspondiente gobernación que los
presentó. De acuerdo con el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR),
las entidades territoriales no se destacan por su desempeño en la ejecución de
los proyectos a su cargo. Entre 64 entidades ejecutoras evaluadas, ninguna
gobernación fue calificada con un desempeño sobresaliente y sólo dos contaron
con calificación de desempeño “medio”, ubicándose la gobernación mejor
calificada en el puesto 11”.
Igualmente,
el documento oficial señala que: “En la posición opuesta, se encuentran las
entidades especializadas en CTeI, que son las únicas cuatro con desempeño sobresaliente
en el citado índice. En el mismo sentido, en el ranking de las 10 mejor
calificadas, 9 corresponden a entidades de este tipo, es decir, especializadas
en CTeI. Este resultado es entonces coherente con el hecho de que los proyectos
de ciencia, tecnología e innovación tienen diferentes particularidades y
especificidades, que demandan capacidades especializadas y experiencia
calificada para su adecuado manejo y gestión (ejecución del proyecto)".
De la misma
manera se se destaca en la iniciativa gubernamental que " además de
proponer una conceptualización para los actores más representativos de la CTeI
en el país, Colciencias actualizó el proceso de reconocimiento para un conjunto
específico de cinco actores en primera instancia: Centros o institutos de investigación
dependientes y/o autónomos; Centros e institutos públicos de I+D.; Centros de
desarrollo tecnológico; Centros de innovación y de productividad; Unidades
empresariales de I+D+i, y Centros de ciencia".
Finalmente,
se registran estadísticas que permiten afirmar que "Para el periodo
2012-2017, Colciencias recibió y evaluó 15.590 proyectos a ser desarrollados de
manera conjunta entre organismos públicos de investigación y entidades privadas
para la investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i), por valor
de 4,69 billones de pesos. En cambio, ante el OCAD de CteI se presentaron y
evaluaron solamente 773 proyectos de inversión para un total de $6,5 billones
de pesos, que fueron financiados con recursos del FCTeI del SGR. De los 15.590
proyectos, Colciencias logró financiar 3.350 por un valor cercano a los 0,66
billones de pesos. Entretanto, de los 773 proyectos el FCTeI del SGR financió
313, por valor de 2,5 billones de pesos". Fuente: Teleuis
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