La Ley 1712 de 2014, de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nacional, regula los datos abiertos
Colombia ocupa el tercer lugar en la región de América Latina y el Caribe en cuanto a la protección y acceso a los datos para el público
Bogotá. – Los graves riesgos que la Inteligencia Artificial podría acarrear sobre más de 1.800 entidades públicas del orden nacional y territorial en Colombia, fue advertida por el Observatorio Javeriano de Gobierno y TIC, en un análisis publicado sobre datos abiertos.El trabajo de investigación reseña que más de 9 mil conjuntos de datos
publicados en el sitio www.datos.gov.co podrían estar en riesgo al ser
utilizados por medio de sistemas de Inteligencia Artificial, debido a la falta
de estándares de calidad en tecnología para guardar archivos oficiales.
Según la unidad académica de la Javeriana, los datos abiertos
proporcionan una base de conocimiento accesible y diversa que permite a los
sistemas de Inteligencia Artificial (IA) enterarse de información en tiempo
real, mejorando su precisión y capacidad de toma de decisiones; sin embargo,
hay muchos riesgos asociados al uso de esta tecnología con sistemas de datos
abiertos en relación a la privacidad de los usuarios y la veracidad de la
información, lo que constituye un gran reto para el Gobierno nacional con el
fin de garantizar la transparencia y el buen uso de esta información.
Esto se basa también en un estudio publicado recientemente por el
Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT), que difundió una base de datos que
contiene más de 770 riesgos asociados a
la IA, advirtiendo que incluso en los sistemas más exhaustivos el 30% de dichos
riesgos se pasan por alto.
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Héctor J. García S. |
Héctor José García Santiago, director del Observatorio de Gobierno y TIC de la Universidad
Javeriana sostuvo: “los datos abiertos proporcionan una base de
conocimiento accesible y diversa que permite a los sistemas de IA entrenarse
con información en tiempo real, mejorando su precisión y capacidad de toma de
decisiones. Gracias a esta combinación, hoy es posible desarrollar aplicaciones
innovadoras en áreas como la salud, la movilidad y el medio ambiente, donde la
IA puede analizar grandes volúmenes de datos abiertos para detectar patrones
ocultos y generar predicciones útiles. Pero, así mismo, representa un riesgo
para la privacidad y veracidad de los datos”.
Los datos abiertos son información pública que, en principio, cualquier
persona puede consultar, utilizar y compartir libremente, sin restricciones legales
ni técnicas, siempre que se respeten las normas de privacidad, confidencialidad
y seguridad.
Se trata de datos que están disponibles en formatos digitales
accesibles, lo que permite su uso para distintos fines, como emprendimientos
productivos, toma de decisiones, desarrollo de aplicaciones tecnológicas y la
creación de políticas públicas más efectivas. La idea principal detrás de los
datos abiertos es fomentar la transparencia gubernamental, la participación
ciudadana y la innovación, al brindar acceso a información clave que antes
estaba reservada solo para entidades oficiales o expertos.
En Colombia, la Ley 1712 de 2014, conocida como la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Nacional, regula los datos abiertos y los define como "todos aquellos datos
primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos estándar e
interoperables que facilitan su acceso y reutilización". Esta legislación
instó a las entidades públicas a poner a disposición del público la información
bajo su custodia, fomentando así la transparencia y el control social.
La implementación de políticas de datos abiertos ha permitido que
Colombia se destaque a nivel internacional, como se empezó a observar desde el
año 2022, cuando en el Global Data Barometer el país obtuvo 54 puntos sobre
100, ubicándose en el tercer lugar en la región de América Latina y el Caribe en
cuanto a la protección y acceso a los datos para el público. Además, el país
obtuvo una puntuación por arriba del promedio en los pilares de gobernanza y
capacidades.
Riesgos de los datos abiertos
Uno de los desafíos más significativos de los datos abiertos es su
calidad y precisión. La publicación de información incorrecta o desactualizada
puede conducir a interpretaciones erróneas y decisiones inadecuadas.
El análisis da cuenta de que la interoperabilidad de los datos es otro
desafío notable. La falta de estándares comunes
dificulta la integración y comparación de información entre
diferentes fuentes y regiones. Esta fragmentación limita el potencial de los
datos abiertos para generar conocimientos más amplios y aplicaciones efectivas.
La brecha digital también es un elemento relevante. No todas las
comunidades tienen igual acceso a la tecnología o las habilidades necesarias
para utilizar los datos abiertos de manera efectiva. Esto puede exacerbar las
desigualdades existentes, beneficiando únicamente a aquellos con los recursos
para explotar la información disponible.
La desinformación es una preocupación adicional. Sin un contexto
adecuado, los datos pueden ser malinterpretados o utilizados para respaldar
narrativas engañosas. La disponibilidad de grandes volúmenes de datos no
garantiza su correcta interpretación, y sin una alfabetización adecuada, existe
el riesgo de que la información se utilice de manera inapropiada.
Por último, el esquema de datos abiertos debe adoptar principios de
privacidad por diseño y por defecto, para proteger la información personal de
los colombianos.
“La privacidad y seguridad de la información constituyen otra
preocupación central. Aunque los datos abiertos buscan la transparencia, es
crucial proteger la información sensible para evitar vulnerabilidades de la
privacidad. La apertura indiscriminada de datos puede exponer detalles
personales, lo que plantea riesgos significativos para los individuos”, afirma
García.
Abordar estos desafíos requiere un enfoque multidimensional que incluya
el establecimiento de marcos legales claros, inversiones en infraestructura y
formación, y un compromiso genuino con la transparencia y la participación
ciudadana. Solo así se podrá realizar el potencial transformador de los datos
abiertos en beneficio de toda la sociedad.
¿El panorama sobre los datos abiertos es alentador?
La apertura indiscriminada de datos sin las debidas salvaguardias puede
convertir una herramienta de transparencia en un arma de vulnerabilidad social.
Los casos de uso indebido de información por parte de terceros y las brechas de
seguridad exigen una mayor regulación y el desarrollo de estrategias que
equilibren el acceso a la información con la protección de los derechos
individuales.
Así mismo, la falta de alfabetización digital y la desigualdad en la
distribución de la infraestructura tecnológica pueden hacer que los datos
abiertos profundicen las desigualdades en lugar de reducirlas. Este aspecto
resalta la necesidad de invertir en educación y capacitación para garantizar
que todos los sectores de la sociedad puedan beneficiarse de esta revolución
informativa.
Según lo explica García, “este estado de cosas debe ser un llamado de
atención para las entidades gubernamentales, dado que la publicación de datos
abiertos no debe verse como un mero deber legal, sino como una acción
determinante para construir un mejor país e involucrar a la sociedad civil en
la construcción de proyectos de distinta índole, pues de lo contrario se
contará con portales que tienen mucha información pero que realmente generan
poco valor para la ciudadanía y para las mismas entidades estatales que desean
acceder de forma sencilla y rápida a la información”.
Por último, el análisis concluye que, si bien se ha avanzado en
Colombia, los datos abiertos siguen estando lejos del ciudadano, debido a su
poca publicidad, la dificultad en su lectura, la falta de claridad para exponer
la información y la desactualización e incompletitud de algunos de los
repositorios.
Fuente: Andrés Quiroga Irreño
Comunicaciones // Relaciones Públicas
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