• El Ministerio de Agricultura
se concentrará en la formulación de políticas, mientras que las nuevas agencias
se dedicarán a ejecutar las políticas del sector rural. (Foto: Juan Pablo Bello - SIG
Bogotá, 7 dic (SIG).- El
Presidente Juan Manuel Santos firmó hoy los decretos con los que se da inicio a
la gran reforma de desarrollo rural. El objetivo de la nueva normativa es la
creación de un sector agrícola más productivo y competitivo.
La reforma contempla, entre
otros aspectos, la liquidación del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(Incoder), la creación de tres agencias y del Consejo Superior para el Ordenamiento
del Uso del Suelo, y el fortalecimiento del Fondo de Microfinanzas Rurales y de
la Comisión de Crédito Agropecuario.
Tres nuevas agencias
La primera agencia que se crea
es la de Desarrollo Rural, que se encargará de ejecutar la política de desarrollo
agropecuario y rural con enfoque territorial, a través de la estructuración,
cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo
agropecuario y rural de iniciativa nacional, territorial o asociativa, así como
fortalecer la gestión del desarrollo agropecuario con miras a mejorar las
condiciones de vida de los pobladores rurales y la competitividad del país.
Esta agencia busca el
desarrollo y ejecución de planes y proyectos en temas como asistencia técnica,
acceso a activos productivos, adecuación de tierras y comercialización, entre
otros.
La agencia, además, tendrá a
su cargo el primer banco de proyectos para el sector rural y promoverá las
alianzas público-privadas y esfuerzos conjuntos con los entes territoriales y
las asociaciones de los habitantes rurales para la estructuración y puesta en
marcha de estos proyectos.
La reforma también crea la
Agencia Nacional de Tierras, que tendrá a cargo la ejecución de la política de
ordenamiento social de la propiedad. Para esto gestionará el acceso a la tierra
como factor productivo, velará por lograr la seguridad jurídica en los derechos
de propiedad, y administrará las tierras de la nación para garantizar su
adecuado aprovechamiento.
Esta nueva agencia, que estará
a cargo del Fondo de Tierras, permitirá al Gobierno intervenir de manera
integral los territorios para aplicar la política de tierras. Como un factor de
transparencia, la Agencia contará con un Inspector de la Gestión de Tierras,
que dependerá directamente del Presidente de la República y hará un monitoreo
permanente de la gestión de la entidad.
La tercera agencia que nace
con la reforma es la Agencia para la Renovación del Territorio. Esta se
encargará de coordinar la intervención de las entidades nacionales y
territoriales en las zonas rurales afectadas por el conflicto. La ejecución de
proyectos para la renovación territorial de estas zonas busca su reactivación
económica, social e institucional a fin de que se integren de manera sostenible
al desarrollo del país.
Esta agencia contará con los
recursos de fondos como el de Colombia en Paz y Colombia Sostenible, y tendrá
como tarea intervenir integralmente los territorios a través de la formulación
y ejecución de planes y proyectos construidos con los habitantes y los
gobiernos locales.
Consejos superiores para el
uso del suelo y la restitución
La reestructuración del sector
contempla asimismo la creación del Consejo Superior del Ordenamiento del Uso
del Suelo, una instancia presidida por el Presidente de la República y que
define la política relacionada con el ordenamiento del suelo rural.
Esto permitirá que los
productores del campo tengan los mejores suelos para cultivar, y los
inversionistas, una mayor seguridad jurídica. Con este consejo se busca alinear
las acciones del Gobierno nacional en el uso del suelo y así dirimir los conflictos
intersectoriales que hoy no tienen una instancia de decisión.
La reforma incluye la creación
del Consejo Superior para la Restitución de Tierras, que formulará los
lineamientos generales y articulará la implementación de políticas públicas en
materia de restitución de tierras.
A través de la reforma también
se amplían las fuentes de financiación del Fondo de Microfinanzas Rurales y se
fortalece la Comisión de Crédito Agropecuario. Esto permitirá llegar a los
pequeños productores y así sustituir los créditos gota a gota con tasas muy
altas que pagan hoy en día los campesinos.
Reforma al Ministerio de
Agricultura
En lo que respecta al
Ministerio de Agricultura, su labor se concentrará en el diseño de políticas, y
se descarga en las agencias la ejecución de las mismas.
En esta primera fase se ha
creado la Dirección de Mujer Rural en el Ministerio de Agricultura, para que
recoja y atienda las necesidades de las habitantes rurales. Más adelante, se
hará una reforma que fortalezca el Ministerio. En ella se contempla la creación
de la Dirección de Agricultura Familiar, cuyo objetivo será fomentar
emprendimientos familiares, que resultarán fundamentales en el posconflicto.
(Fin
